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新能源汽车:关键核心技术与基础设施建设待突破 | 战略连线
2019-07-11 20:07
来源:中国战略新兴产业

 

  本文首发于2019年7月1日期

  《中国战略新兴产业》

  随着我国新能源汽车产业环境不断完善,2019年我国新能源汽车将会继续保持大幅度增长态势,新能源汽车技术与互联网、人工智能等新兴技术将会走向深度融合。与此同?#20445;?#38543;着我国补贴政策逐步退坡和市场的进一步开放,国外大型汽车企业和资本都在新能源汽车领域加速推进,我国新能源汽车的发展面临着重大挑战。我们要抓住机遇,充分发挥企业的市场主体作用,提升企业创新能力,实现关键核心技术突破,促进我国新能源汽车产业健康快速发展。

 

  逐渐回归市场理性

  谈及我国新能源汽车产业发展概况与2019年形势,主要有以下几点。

  第一,销量?#20013;?#20445;持大幅度增长态势,比亚迪新独占鳌头。2008年以来,中国新能源汽车产业经过10年的发展,销售量快速增长,性能指标稳步逐步提升。2018年,我国新能源汽车仍然保持了大幅度增长态势。同?#20445;?#30005;池管理系?#22330;?#39537;动电机和整车电控系统技术也取得了很大进步,已经越来越接近世界先进水?#20581;?#26681;据中汽协公布的数据显示,2018年我国新能源汽车的产量分别为127万辆和125.6万辆,同比增长59.9%和61.7%。其中,纯电动汽车产销量分别为98.6万辆和98.4万辆,比上年同期分别增长47.9%和50.8%。可以看出,在政策的大幅?#30899;?#19979;,2014年和2015年我国新能源汽车销售量增长率在达到了300%以上,其后,新能源汽车的增长也趋于相对稳定,但是还处于快速增长阶段。综合来看,在经历了补贴政策的?#30899;?#21518;,新能源汽车产业逐渐回归市场理性,产业环境逐步完善,市场对于新能源汽车的接受程度逐步提高。

  从销售数据来看,我国新能源汽车主要在乘用车、客车等多个类型进?#22411;?#24191;。根据中汽协统计数据,2018年我国新能源乘用车共销量105.3万辆,同比增长82%。其中,比亚迪全年共销售23万辆,稳居第一。其次为北汽、上汽、奇瑞、吉利、华泰等企业。此外,随着新能源公交车在全国各大城市的推广,新能源公交车的普及率不断提高。

  第二,补贴政策逐步退坡,补贴标准越来越高。“十二五”以来,政府出台了一系列鼓励?#22836;?#25345;新能源汽车产业发展的政策,仅国务院和相关部委出台的政策就有100多条。这些政策调动了企业研发?#24230;?#21644;市场推广的积极性,促进了新能源汽车产业?#30446;?#36895;发展。但是2017年以来,我国新能源汽车的补贴逐步退坡。从补贴?#27573;А?#25216;术要求、额度、标准变化来看,虽然政府对新能源汽车补贴的?#27573;?#19981;断扩大,但补贴技术要求越来越髙,补贴额度也不断下降,行驶里程高、电量消耗少的技术先进企业在补贴中将获益更大。因此,新能源汽车产业的财政补贴的?#30899;?#25928;果将进一步减弱,我国新能源汽车将由政策驱动转向市场驱动。

  第三,新能源汽车与互联网新兴技术将走向深度融合。随着互联网技术的发展,新能源汽车与互联网新兴技术的融合正在加速推进,技术融合促进了新模式和新体系的变革。例如,现阶段共享出?#24515;?#24335;正在改变传统出?#24515;?#24335;,新能源汽车由于其性能、成本等优势促进了共享出行?#30446;?#36895;发展。同?#20445;?#20114;联网正在改变汽车的传统功能,新能源、智能化、网联化正在成为传统汽车的发展方向,未来新能源汽车与智能网联汽车将成为主要的发展方向,特别是随着5G技术的应用,汽车的功能也将进一步拓展。

  第?#27169;?#22806;资进入和传统汽车企业转型将加剧新能源汽车产业竞争。随着我国新能源汽车市场的不断扩大,国际著名汽车企业和大量外资都在新能源汽车领域加速推进,未来将?#24615;?#26469;越多的国外新能源汽车产?#26041;?#20837;我国市场。例如戴勒姆公司计划2020年奔驰全部车型均实现电动车版本,到2022年共推出10款电动车,到2025年15%-25%的销售量为新能源汽车。

  从国内市场来看,传统汽车企业相继开始涉及新能源汽车产业,一汽丰田、广汽乘用车、众泰汽车等公司,纷纷在全国各地新建项目,增加产量。2018年2月,东旭光电投资30亿元,在江苏建立新能源汽车生产基地,预计未来实现年产5000?#31350;?#36710;和50000辆专业车。与此同?#20445;?#26032;能源汽车产业链上游企业均加大投资,例如光华科技、杉杉能源、中科电气等企业均加大了投资力度,以获得更大的市场份额。

  第五,2019年新能源汽车市场将会继续保持高速增长。2019年我国新能源汽车市场还会保持相对高速的增长。中汽协预测今年销量将会达到160万辆,EV世纪预测今年销售量将会达到172万辆。主要有三个方面的原因:一是“双积分”政策的全面实施,给传统汽车企业带来了很大的压力,传统汽车企业必须生产更多新能源汽车来弥补积分不足;二是虽然补贴政策面临逐步退坡,但随着新能源汽车销售规模的进一步扩大,成本将会继续降低;三是随着产业环?#36710;?#19981;断成熟,新车企业和合资企业将会生产有大量的汽车?#24230;?#24066;场,会极大地丰富用户的选择。长?#29420;纯矗?#25105;国新能源汽车将逐渐取代传?#36710;娜加?#31867;汽车,同?#20445;?#26032;能源汽车的制造以及研发技术将逐渐成熟。

  >> 江苏淮安市车管所工作人员查验新能源汽车。视觉中国

  产业核心技术创新能力仍然?#31995;?/b>

  目前,我国新能源汽车产业发展还面临一些问题。

  第一,关键核心技术有待突破。

  虽然我国新能源汽车技术虽然已经取得很大进步,但是与国外先进水平相比还存在较大差距。特别是在动力电池技术方面与国外先进水平还存在很大差距,在续航里程和电池管理方面普遍落后于世界先进水?#20581;?#25105;国生产的纯电动汽车续航里程普遍较短,充电时间较长,目前我国生产的纯电动汽车续航里程大都在300公里左右,充电一般需要6-8小时。从创新能力来看,我国新能源汽车产业的核心技术创新能力仍然比?#31995;停?#23545;下一代锂电池和新体系电池研发?#24418;?#31995;统布局。而美国已经对多个动力电池重点实验?#21307;?#34892;了布局,并从材料和可再生能源方面进行基础研发。

  第二,基础设施建设不足。我国新能源汽车基础设施建设,尤其是充电桩建设?#23545;?#33853;后于产业发展需求。同?#20445;?#22312;充电桩规划方面还不尽合理,存在充电等待时间过长、充电桩闲置率过高、充电付款方式和应用程序不兼容等问题,降低了充电桩的使用效率,增加了使用成本。不仅如此,我国新能源汽车存在地方保护主义,许多传统汽车企业?#31361;?#32852;网企业也纷纷加入新能能源汽车的生产,造成了分散化经营,?#25381;?#24418;成规模化生产,?#25381;?#24418;成统一标准。同时汽车企业和充电桩企业之间的数据不能互通,?#25381;?#23454;现集中管理和优化使用。因此,迫?#34892;?#35201;政府统筹规划,加快基础设施建设,完善新能源汽车产业环境。

  第三,市场发展不均衡。目前,新能源汽车的销售存在严重的市场不均衡现象,主要销售地区为北上广深等一线大城市,中小城市销量普遍比?#31995;汀?#20174;城市销售情况来看,2018年深圳新能源汽车销量排名第一,销量为8.42万辆,上海销量为8.05万辆,排名第二,其次为广州、?#26412;?#26477;州等城市。充分?#24471;?#25105;国新能源汽车发展不均衡,新能源汽车销售还?#25381;?#22312;中小城市推广开?#30784;?#20027;要原因有以下两点:一是一线城市面临很大的节能减排压力,政府对新能源汽车的推广力度更大,在财政补贴、购?#30431;?#20943;免方面往往力度更大,中小城市由于节能减排压力较小,导致新能源汽车补贴力度不足,购买成本较高;二是一线城市的配套比较齐全,特别是在充电桩建设方面,往往比中小城市更加齐全,售后服务方面也更加完善,中小城市充电桩建设比?#19979;?#21518;,售后服务不完善,导致人们的购买意愿不足。

  第?#27169;?#28608;励政策不完善。新能源汽车的市场激励?#29615;?#38754;来源于补贴政策?#36864;?#25910;政策,另?#29615;?#38754;,2018年出台的“双积分”政策对新能源汽车的生产提供了有效保障。但是,总体来看,我国新能源汽车产业的激励政策比较分散,?#25381;?#24418;成有效的政策体系。各地的补贴政策均有不同,导致新能源汽车产业发展的不平衡。从税收方面来看,我国汽车消费税存在“重购置环节和小排量,轻使用环节和大排量?#20445;?#36825;就导致了不重视汽车使用过程中的排放,使新能源汽车使用过程中的成本优势大大弱化。从双积分政策的效果来看,双积分政策存在供给过剩的问题,难以发挥有效作用。主要原因是能耗积分和新能源积?#26234;?#21035;不明显,并且新能源汽车积分缺乏单独?#30446;?#26680;标准,降低了新能源积分的需求,同?#20445;?#30001;于新能源积分不能结转,缺乏有效具体的经济?#22836;?#25514;施,造成了“双积分”政策存在价格低廉、交易量少、积分作?#31995;?#38382;题,难以发挥“双积分”政策的激励作用。

  ?#20013;?#25552;升关键核心技术

  对于下一步政策发展的建议,一是加大新能源汽车关键核心技术支持力度。首先,大力开展新能源汽车核心技术攻关,?#20013;?#25552;升关键核心技术。电池技术是新能源汽车的关键核心技术,应该加快实现动力电池技术突破,特别是研发更高比能量的锂离子电池,提升驱动电机和电控系?#36710;?#21151;率密度和效率,加快推动燃料电池汽车关键技术研发及产业化,特别要重视氢能的研发和使用。其次,新能源汽车技术创新的主体关键在于企业,需要完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融?#31995;?#25216;术创新体系,促进新能源汽车产业的核心技术突破,推动产学研一体化发展。第三,推进新能源汽车与互联网、人工智能等技术深度融合,推进新能源汽车与能源、交通、通信产业的融合发展,提升我国交通的综合发展水?#20581;?/p>

  二是加强政策协调,统筹推进基础设施建设。新能源汽车产业涉及到能源结构调整、智能电网建设、交通基础设施建设、标准法规调整等方面,是一项巨大的系统工程。需要政府统筹规划,做好顶层设计。政府要把新能源汽车产业发展同城市发展进行综合考虑,有序推进新能源汽车基础设施建设,完善充电设施建设标准规范,建设信息共享?#22836;?#21153;平台,加快构建便利高效的充电网络体系。同?#20445;?#30830;保质量和安全,提升安全运?#20852;健?/p>

  三是充分发挥企业的市场主体作用。企业是推进新能源汽车创新和产业化的主体,首先,应该充分发挥市场配置资源的决定性作用,引?#35745;?#19994;加大研发?#24230;耄?#21152;快技术进步,淘汰落后产能。其次,政府应该进一步优化产业发展环境,制定好发展规划,防止地方盲目投资和重复建设。同?#20445;?#25171;破地方保护主义,破除行业壁垒,制定统一标准,实?#22411;?#19968;的地方补贴标准,推进新能源汽车产业政策的落地。再次,鼓励企业进行技术创新和商业模式创新,在政府补贴逐步退出的时候,企业不能长期依赖补贴政策,应该通过技术性能提升抢占市场,通过量产化来降低成本,从而提高盈利能力。

  四是健全市场激励机制。在补贴?#36864;?#25910;方面,补贴退坡应该和新能源汽车成本降低相适应,同?#20445;?#31246;收方面应该降低购置环节的税收,增加使用环节的税收成本。另?#29615;?#38754;,需要进一步完善“双积分”政策,学习先进国家经验,?#24066;?#20225;业部分新能源积分结转,将油耗积分与新能源积分分开阶段考核,并尽早出台经济处罚措施,实时调节积分供给均衡,推动汽车企业平衡传统汽车和新能源汽车发展战略,鼓励企业加大新能源汽车的研发?#24230;?#21644;性能提升。同?#20445;?#25512;动建立动力电池回收利用机制,形成从动力电池生产到回收利用的循环经济产业链,推动新能源汽车产业的绿色发展。

  五是完善金融政策支持新能源汽车产业发展。在补贴逐步退坡的情况下,需要完善金融政策,积极引入社会资本,拓宽企业融资渠道,积极发挥金融机构的支持作用,支持新能源汽车产业的发展。第一,通过成立产业引导基金等方式,进一步吸引社会资本对新能源汽车产业的?#24230;耄?#37325;点支持新能源关键核心技术研发和创新平台建设。第二,制定专门的信贷政策支持新能源汽车产业的发展,积极引?#23478;型?#23637;新能源汽车产业信贷市场,为产业链?#31995;?#20248;?#21183;?#19994;提供专门的信贷业务,促进新能源汽车产业化。第三,创新金融产品?#22836;?#21153;,将新能源汽车产业链和金融服务等要素结合,为企业提供高效优质的金融服务,降低企业的融资成本,促进新能源汽车产业的健康快速发展。

  (作者系中国社会科学院数量经济与技术经济研究所助理研究?#20445;?/p>

 

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